1.指導各地分類推進(jìn)融資平台公司村微市場化轉型

對(duì)于融資平台轉型發(fā)展的建議，财媽湖政部表示采取了一系列措施: 

一是指導各地分類推進(jìn)融資平台公司市場化轉型。對(duì)朋這承擔政府融資和公益性項目建設運營職能大為(néng)的融資平台公司，推動各東煙地通過(guò)兼并重組等方式整合歸并同類業務，剝離其政府融資職能(néng票討)，轉型為基礎設施、公用事(shì)業子劇、城市運營等領域市場化運作的國(guó)有企業;對(duì)隻承員文擔政府融資任務且主要依靠财政資金償還(h遠區ái)債務的“空殼類”融資平台公司，要求各地一律按法定程序撤銷;對(看門duì)承擔一定政府融資職能(néng)的其他國(guó)有企但還業，取消其政府融資職能(néng)也美。

據21世紀經(jīng)濟報道(d街術ào)記者梳理，近年來重慶、湖南、陝西、山東、甘肅知熱等省份已印發(fā)融資平台轉型方案。大多腦電要求市級平台公司數量控制在3個以内，縣級平台公司控制在2個以内。

二是規範地方政府舉債融資行為。推動融資議報平台公司盡快轉型為市場化運營的國(guó)有企業、依法合規開市高(kāi)展市場化融資，地方政府及其所屬部鐵麗門不得幹預融資平台公司日常運營和也司市場化融資，不得將(jiāng)公益性資産、儲備土地注入融資綠兵平台公司，不得承諾將(jiāng)儲備土地預期出讓收入作為融資平台公司慢你償債資金來源，不得利用政府性資木資源幹預金融機構正常經(jīng)營行為，要按照分類管理、區别對(duì)待的原則，妥善處理融資平台公鐵是司債務償還(hái)和在建項目後(hòu)續融資問題。

财政部表示，下一步，财政部將(jiāng)加強地方政府融資平台公司治理快冷，完善風險監測制度，強化信息公開(kāi)，動公加快融資平台公司市場化轉型，防範化解地方債務風險鄉舞。

2.指導地方政府建立跨部門協調機制，做好(hǎo)專項債前期工大他作

近年來，專項債大規模使用，但資金閑置的問題明顯，導緻穩高離投資的效果大打折扣。“專項債券項目前期工作的質量，直那工接關系到債券資金的使用進(jì高朋n)度。”西部省份财政廳人士稱，“從近年地公的情況來看，有些地區申報的項目确實存在前期手續很不完時東善的情況，甚至個别項目就(jiù)是臨時(shí)決木火定要申報的，除了項目名稱其他前期材料都(d花草ōu)沒(méi)有，既沒(méi)有立項審批，也沒(méi畫聽)有完成(chéng)征地拆遷、用地環評師廠等手續，前期準備工作做得不紮實。”

對(duì)于建立項目庫和提前做好(hǎo)數新項目準備工作的建議，财政部表示，為充分發(fā)揮專項債券拉訊刀動有效投資的積極作用，财政部會(huì)同相關部門指導地方認真做好(hǎo)專西一項債券項目儲備工作。

一是明确投向(xiàng)領域，支持重大項目建設。二是加強分工協作，麗可做好(hǎo)項目前期準備。指導地方政府建立跨部門協調機制，推動事森加快辦理項目用地、規劃許可、環評討愛、施工許可等審批手續，加快推進(jìn)征地拆購醫遷、市政配套等開(kāi)工前準備工作，將(jiāng)前期工作做深、做細、舊樂做實。

三是加強審核把關，提高項目儲備質量。明确專項債券負面(miàn)清單，細遠跳化使用要求，對(duì)地方上報的專項債券音兒項目資金需求分批次進(jìn)行審核把關，重點從投向(xiàng)領域以及項目成(chéng)熟用紙度、合規性、融資收益是否平衡等角度進(jì可離n)行審核。

據記者了解，國(guó)家發(fā)改委主要對(duì)項目數數投向(xiàng)領域是否精準、前期工作是否完備、投資規模是否合理等因素進話有(jìn)行審核；财政部主要對(duì)項目收益能(néng)否覆蓋本息、項呢視目信息是否完備、當年能(néng)否形成(chéng)實物工作量、能(né也章ng)否形成(chéng)有效投資等因素進(jìn)行了審核，隻有兩(liǎ站美ng)個部門共同審核通過(guò)的項西吧目才能(néng)發(fā)行專項債。

3.構建一條主體明确、層層負責、有效追責的專項債責任傳導鍊條

對(duì)于健全政府債券監督機制業讀的建議，财政部表示，财政部主要開(kāi)展了以下工作:一是落實績效管理。印見和發(fā)《地方政府專項債券項綠紙目資金績效管理辦法》，通過(guò)全生命周業農期績效評價倒逼主管部門和項目單位加強管理，強化自我約束，努力做到花開花錢必問效、無效必問責。

二是強化資金使用監管。常态化組織财政部各地監管局開(kāi)展專項債券著船資金管理使用情況核查，覆蓋全部新增專項債券項目。對(d習山uì)發(fā)現的違規問題采取處理處罰措施，強化對(duì)違規日又行為的硬性約束。

三是加強信息公開(kāi)。指導督促地方做好(hǎo)地方政府債務相關預慢不決算以及地方政府債券發(fā)行、存續期及重大事(shì)項等信息公開(k飛玩āi)，提高地方政府債務透明度，房文以信息公開(kāi)強化外部約束，促進(jìn)規範管男人理。

四是全面(miàn)推廣穿透式監測。通過(guò)信息化手段對(duì)專項債又什券項目實行穿透式監測，及時(shí)掌握資金使用、制喝建設進(jìn)度、運營管理等情況，發(fā)現問題及時(shí是數)糾正，夯實專項債券全生命周期管理基礎。

财政部表示，下一步，财政部將(jiāng)繼續加強和完善專項債券使用行著管理，嚴格落實各項監管措施，形成(妹紅chéng)一條主體明确、層層負責、有效追責的責任頻房傳導鍊條，為地方合規使用專項債券資金提供制度保障。


4.堅持中央不救助原則，建立市場化、法治化的債務違約處置機制

對(duì)于《關于進(jìn)一步防範化解地方政府冷醫隐性債務風險的提案》，财政部表示，近年來财政部制定出台弟熱一系列政策措施，著(zhe)力防範化解地方政府隐性債務風險，堅決打好(hǎ生西o)防範化解重大風險攻堅戰，取得了積極成(chéng)效。

财政部在此次回複中列舉了相關舉措，比如堅決遏制隐兒兵性債務增量。嚴堵違法違規舉債融資的“後(hòu)動不門”，著(zhe)力加強風險源頭管控，硬化預算約束，要求嚴格地方匠熱建設項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，強化地方國(guó嗎新)有企事(shì)業單位債務融資管控，嚴禁違規為地方政府變相舉債，決不允秒靜許新增隐性債務上新項目、鋪新攤子。

比如穩妥化解隐性債務存量。堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。美月建立市場化、法治化的債務違約處置了科機制，穩妥化解隐性債務存量，依法實就哥現債務人、債權人合理分擔風險。堅持分類審慎處媽弟置，糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務拍不中的不規範行為。

财政部此次回複中還(hái)表示，下作是一步，财政部將(jiāng)會(h黃家uì)同有關部門不斷健全依法從嚴遏制新增隐性債務、穩妥化解存量隐性債話公務的體制機制，有效防範化解重大風險，堅決不留後(h但數òu)患，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的畫看底線。

5.統籌發(fā)展與安全等因素考慮地方債額度

多份建議都(dōu)提出要增加某地的地方債額度，但财來短政部回複稱，地方債額度要統籌發(fā)展和安全需要以及财力狀況、債務風險和項目需求等情風鄉況确定。

比如有代表提出，對(duì)川渝高竹新區政府專項債額度實行單列試點這匠，新區債務額度不納入川渝兩(liǎn歌業g)省市限額考核。财政部回複稱，按照預算法離著和國(guó)務院有關文件規定，省級地方政府債務限額由财政部在全國明體(guó)人大或其常委會(huì)批文看準的地方政府債務規模内測算并報國(guó)務院批準後(hòu)下達，少土省以下地方政府債務限額由省級政府确定。花關下一步，财政部將(jiāng)在分配後(hòu月技)續新增地方政府債務限額時(shí)，統籌發(fā)展和安全需要現費，充分考慮四川省、重慶市财力狀況、債務風險和項目需求等情況，積極予以支持銀吧。